关于印发《对外承包工程双边合作项目参与企业推荐办法(试行)》的通知

2010/3/8 11:03:11  阅读数:
对外承包工程双边合作项目参与企业推荐办法
                      (试行)

第一章   总则
第一条 为完善对外承包工程协调规则,规范双边合作项目推荐企业的条件和程序,保障双边合作项目的顺利实施,依据《对外承包工程管理条例》等对外承包工程相关法律法规及承包商会《对外承包工程协调规则》等行业规范,特制定本办法。
第二条 承包商会按照“科学、公开、公平、公正”的基本原则和本办法的具体规定,确定推荐企业资质和申请条件、推荐原则、推荐程序等,并严格按照规定推荐参与企业。
第三条 本办法所指的双边合作项目,包括双边政府商定由中国企业实施、外国政府请求中方推荐企业实施、以及双边政府通过经贸合作安排确定由中国企业实施,并按照要求需要承包商会推荐企业参与的项目。

第二章   企业申请条件
第四条 基本条件
1、企业必须是具有对外承包工程经营权的承包商会会员企业,并符合《关于我国企业参加由外国政府招(议)标的政府间项目的招(议)标资格审查暂行办法》规定的资格条件;
2、企业具有对外承包工程2A级以上(含)的信用等级,在近两年的经营活动中,严格遵守国家有关政策和法律法规,无违规、违纪和重大亏损现象,在银行、保险机构无不良记录;
3、在国际承包工程市场具有良好的信誉,遵纪守法、诚实守信、严格履约,积极承担社会责任,所承揽项目三年内无重大工期、质量和安全事故;
4、积极维护国家利益、行业利益,遵守有关行业规定,服从承包商会、驻外使馆经商(参)处的业务协调,自觉维护行业经营秩序。
第五条 业务条件
1、企业近两年内成功实施过(含总包、分包)与推荐项目专业领域相类似的项目,且完成国外工程项目,年均营业额达3000万美元以上;
2、或企业具有住房和城乡建设主管部门颁发的相应专业施工总承包一级以上(含)资质或相应的勘察设计甲级资质。
第六条 企业须提交的材料
1、企业或其合作伙伴具备与其拟参与投(议)标项目相应的经营资格证书、专业资质证书、承包商会会员证书和企业营业执照;
2、经审计部门审核的企业近三年的资产负债表、利润及利润分配表和现金流量表;
3、企业跟踪、介入推荐项目所在国其他项目的情况及前期工作的证明;
4、企业近两年内在国内、其它国家或项目所在国实施过同类项目的规模和工程质量情况(附质量验收证明);
5、企业对外承包工程信用等级评价证书,及企业表彰记录情况。

第三章    推荐原则
第七条 推荐企业应适当保护市场开拓者的利益,同等条件下优先推荐符合下列条款规定的企业,以维护项目所在国市场的总体稳定:
1、根据市场总量协调的原则,优先考虑在市场总量推荐名单中的企业,特殊专业可以考虑其他企业。
2、已在前期跟踪该项目并进行了初步勘察设计和可行性研究或进行了其他实质性工作的企业。
3、在项目所在国有相应的工程承包业绩且信誉良好,或项目所在国业主已明确提出邀请议标或有限范围招标的企业。
4、近两年在项目所在国或在周边国家施工了2000万美元以上工程项目,质量信誉良好的企业。
第八条 同等条件下,优先推荐具有较强管理水平的企业,支持企业承接与自身实力、能力和专业相匹配的工程项目,重点支持综合实力强、信用等级高、历史业绩好的企业参与,树立中国企业的品牌和形象。
第九条 同等条件下,优先推荐近两年在对外承包工程(包括援外)工作中,受到过政府有关部门或行业组织奖励、获得过项目所在国政府褒奖或入选《工程新闻记录》国际承包商225强的企业。
第十条 同等条件下,优先推荐无违反商会协调纪律记录、能服从并积极配合商会协调工作的企业。

第四章    推荐程序
第十一条 承包商会根据国家商务主管部门的要求或工作程序的规定,及时了解项目所在国市场总体情况,以及中资企业跟踪承揽项目的情况。
第十二条 符合推荐规定和资质条件的企业可以根据企业自身实力和跟踪项目的情况在规定时间内向承包商会提出申请,并提交相关证明材料,承包商会对逾期提交的申请不予受理。
第十三条 承包商会收到企业的申请后,对申请材料进行了初步审查,进一步核实企业在当地实施项目的情况和业绩情况。
第十四条  承包商会可视情况需要,进一步征求中国驻项目所在国使(领)馆经商(参)处、中国进出口银行的意见(优惠出口买方信贷项目),最后提出拟推荐企业的名单。
第十五条 对于公开招标的项目,原则上每个项目推荐企业不超过三家。对于对方提出议标的项目可根据具体情况只推荐一家企业参与。
第十六条 协调委员会秘书处将拟推荐的名单、企业的申请和证明材料提交协调委员会进行审查,并以会议表决或书面表决方式确定企业推荐名单。
第十七条 协调委员会表决采取少数服从多数的原则,未获半数以上同意的企业,协调委员会秘书处应根据条件另行筛选新的企业替代,并提交协调委员会另行审查表决。
第十八条 协调委员会确定企业推荐名单后,将通知相关企业,相关企业如对推荐名单有异议,须在5日内以书面形式提出,逾期不予受理。
第十九条 进入推荐名单的企业,承包商会将按有关部门的要求通报我驻外使馆经商(参)处,并分别抄送出口信贷经办银行(以下简称银行)、出口信用保险机构(以下简称保险机构)和推荐名单内的各个企业。
第二十条 被推荐企业应按照《对外承包工程项目投标(议标)许可暂行办法》(〔1999〕外经贸合发第699号)的规定办理项目许可。

第五章 纪律与处罚
第二十一条 企业必须按资质条件和程序规定进行申请,对没有进入承包商会最终推荐企业名单的,不得参与相关项目的投(议)标。
第二十二条 各企业须维护最后推荐名单,对违反本办法规定扰乱市场经营秩序,造成严重后果和影响的企业,将视情况按照《对外承包工程企业违规行为处罚办法》给予相应的处罚。
第二十三条  实施项目的企业应及时向承包商会通报项目的进展情况,接受承包商会和有关部门的指导。
第二十四条 协调委员会成员单位,在涉及本单位及下属单位的企业推荐时应主动申请回避,协调委员会秘书处也可以根据协调委员会工作程序要求其回避。
第二十五条 协调委员会成员单位和秘书处工作人员须严格按照规定的程序和条件推荐企业,对违反工作纪律的企业,承包商会将建议有关部门或直接给与行政和纪律处罚。

第六章 附则
第二十六条 本办法由承包商会协调规则起草委员会起草。
第二十七条 本办法经承包商会五届理事会第六次会长会议表决通过,自2009年12月1日起执行。
第二十八条 本办法由承包商会负责解释。
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