关于印发《对外承包工程企业违规行为处罚办法(试行)》的通知

2010/3/8 10:11:11  阅读数:
对外承包工程企业违规行为处罚办法(试行)

第一条  为了规范对外承包工程经营秩序,明确对违规行为的处罚标准和程序,根据承包商会《对外承包工程协调规则》制定本办法。
第二条  本办法适用于所有取得对外承包工程经营资格,从事对外承包工程业务的会员企业(以下简称企业)。
第三条 企业参与境外项目投(议)标应当按规定办理有关许可手续。对未取得驻外使(领)馆经商(参)处支持函、承包商会协调意见函并未按有关规定办理对外投(议)标许可而擅自对外投(议)标的,给予警告并责令改正;情节严重的,可暂停办理项目所在国投(议)标协调意见函半年至一年。
第四条 企业参与境外项目投(议)标应当服从承包商会和有关部门的协调。不参加承包商会组织的协调,或不执行协调决定的,给予通报批评并责令改正;拒不改正且情节严重的,可暂停办理项目所在国投(议)标协调意见函半年至两年。
第五条 企业开展对外承包工程业务应当维护国家利益和行业利益。对泄漏协调过程和行业秘密、严重危害对外关系和行业利益的,停止办理投(议)标协调意见函一至两年;情节恶劣,影响和后果极为严重者,给予开除会籍的处分,并建议政府主管部门给予行政处罚。
第六条 企业在承包工程项目竞争中,采取下列不正当方式竞争的视为违规行为:
1
、虚报项目跟踪情况、提供虚假海外业绩,夸大企业资质和能力的;
2
、恶意诋毁其他中国企业,或采取泄露、提供其它竞标企业经营状况等手段,排挤其他中国企业的;
3
、施工总承包或分包项目对外报价大幅低于当地中资企业平均水平或多次大幅低价对外报价、EPC总承包项目单项报价大幅低于当地中资企业平均水平或者大幅降低融资条件,扰乱市场价格水平的;
4
、公开招标的项目开标后,如排名第一的是中资企业时或者议标项目中资企业正在进行议标的关键期,其它中资企业擅自承诺降低报价或向业主提供更加优惠的融资条件的;
5
、违反国家有关规定和行业规范,以其他方式扰乱承包工程市场价格水平,扰乱市场经营秩序的,或者承包商会协调委员会认定为违规行为的。
企业有上述违规行为,视情况给予警告、通报批评并责令改正;情节严重的,导致行业整体利益和其它企业利益受损的,可暂停办理某些国别或专业领域的投(议)标协调意见函半年至两年;情节恶劣,影响和后果极为严重者,给予开除会籍的处分,并建议政府主管部门给予行政处罚。
第七条 企业发生违规行为,但能及时采取妥善措施,消除对内对外不良影响的,可减轻处罚;对造成的不良影响没有采取相应的措施或已无法挽回影响的,可加重处罚。
第八条 因违规接受处罚的企业,在处罚期间,原则上不推荐其参与政府间双边合作项目。
第九条 对会员企业以外企业的不正当竞争行为,承包商会将建议和协助政府有关部门给予相应的处罚。
第十条 承包商会协调委员会负责对企业违规行为的认定,并根据情节轻重及危害后果做出相应的处罚决定。协调委员会组成根据《对外承包工程协调规则》规定,采用抽签方式产生。
第十一条 协调委员会秘书处负责进行初步调查,并以书面形式通知涉嫌违规的企业并听取该企业的申诉意见,收集相关情况,依据本办法提出处罚建议。
第十二条 协调委员会在审查企业违规的事实并听取涉嫌违规企业的申诉后,根据情节轻重,依照本办法的规定经过会议充分讨论后做出书面处罚意见,由协调委员会秘书处通知违规企业。
第十三条 违规企业对协调委员会处罚有异议的,可在收到处罚决定后5日内提出一次复议,复议决定为最终决定,由协调委员会形成最终处罚决定,涉及开除会籍处罚的需报会长会议批准。
第十四条 协调委员会秘书处负责将处罚决定通报给政府主管部门、相关的驻外使(领)馆经商(参)处、有关金融保险机构,并记录于企业信用档案。
第十五条 涉嫌违规的企业应积极配合承包商会协调委员会的调查核实工作,对于采取不合作态度的企业,协调委员会将视情节给予从重处罚。
第十六条 承包商会会员企业可以各种形式反映有关企业在经营活动中存在的不正当竞争等违规行为情况,并协助调查核实。承包商会协调委员会和秘书处对相关材料有保密的义务。
第十七条 企业违反《对外承包工程管理条例》及其他行政法规受到行政处罚的,承包商会协调委员会可以根据情况决定追加适当的行业处罚。
第十八条 本办法由承包商会协调规则起草委员会起草。
第十九条 本办法经承包商会五届三次理事会表决通过,自2009121日起执行。
第二十条 本办法由承包商会负责解释。
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